春節前,浙江省紀委派駐省民政廳紀檢組對全廳40名正處長逐一進行廉政談話。近期省民政廳將主持召開黨組會,專題聽取紀檢組的廉政談話情況報告,及時啟動廉政風險干預。
  自實行紀檢監察派駐機構統一管理以來,浙江省不斷探索對駐在部門實施監督的有效途徑,強化執紀監督,加大懲處力度。近五年來,省直派駐機構共立案598件,處分658人,其中縣處級以上159人,有力推動了黨風廉政建設的發展。
  領導體制改革——完善監督保障
  “以前我們感覺在派駐部門是外人,到省紀委來是客人。如今,中央對派駐機構領導體制的改革塵埃落定,我們的方向更明確,職責也更清晰了。”駐省人防辦紀檢組組長陳宏能說。
  為強化對省直派駐機構的統一指導和協調,浙江省紀委、監察廳早在2010年就設立了派駐機構管理室,使派駐機構監督工作既能體現“派”的特點,又能充分發揮“駐”的優勢。
  確保派駐機構有效發揮監督職能作用,前提是要強化派駐機構監督履職行為的制度保障。2012年,省紀委制定出台規範派駐機構履職盡責的一系列制度,明確派駐機構監督工作的指導思想、監督主體、監督客體、監督重點、監督內容、監督措施及工作責任,確保派駐機構監督工作有規可依、有章可循。同時,省紀委積極為派駐機構創造機會提供“給養”,既不定期開展日常研討交流,又固定組織每年兩期的“紀檢組長學習論壇”。
  眼睛更亮——創新監督方式
  “派駐機構的眼睛要亮一點,耳朵要長一點,鼻子要靈一點,要善於監督、敢於執紀。”近年來,浙江省各派駐機構探索了寫廉報、建廉檔、獻廉策、上廉課、述廉職等“五廉並舉”的監督措施。
  寫廉報。30家省直派駐機構的廉情報告直接送到省紀委主要領導案頭,每份廉情報告都由駐在部門主要負責人親筆簽署意見。“廉情報告既不是打小報告,也不能報喜不報憂,而是側重於查問題、提建議。”30份廉情報告共查擺問題43個,提出意見建議77條。
  建廉檔。領導幹部今年有沒有出國,家屬有沒有經商,一份廉檔,一目瞭然。30家省直派駐機構全部建立了駐在部門領導幹部廉政檔案,探索建立起廉情信息庫。
  獻廉策。“因歷史遺留原因,我廳屬單位部分幹部職工存在參股下屬公司的問題,建議按照規定做好職工退股工作。”前不久,省紀委駐某廳紀檢組向廳黨組提出預警建議。經該廳黨組研究決定,相關單位全面開展職工參股的清退工作。
  上廉課—展廉政教育是派駐機構的日常性、基礎性工作。駐省高院紀檢組模擬可能遇到的24種送禮請托場景及其應對方法,編髮手冊,幫助廣大法官築牢廉政防線。駐省財政廳紀檢組通過模擬、回放工作中可能出現的腐敗情形,在全省財政系統深入開展崗位情景案例教育,培植財政幹部“廉商”。
  述廉職。每年歲末年初,浙江省紀委、監察廳都要召集派駐機構幹部“回家”述職,接受委廳領導班子的集體評議。派駐機構述職述德述廉,既全面檢查了各派駐機構年度工作情況,也充分考察了紀檢組長履職情況。同時,派駐機構對委廳的認同感、歸屬感明顯增強。
  拳頭更緊——整合監督力量
  派駐機構是上級紀委的重要組成部分。目前,浙江省直派駐機構有30家,工作人員近150名。但這些人員都分散在各個省直機關部門,就單一的派駐機構而言,人員力量不足與工作任務繁重的矛盾仍然普遍存在。如何整合力量、理順關係,是擺在派出機關面前的重要課題。近年來,浙江省紀委、監察廳在整合派駐機構工作力量、合力推進重大監督事項實施方面,打出了一套“組合拳”。
  整合派出機關與派駐機構的監督力量。省紀委、監察廳把30個省直派駐機構分成3個日常性工作協作組,在查辦駐在部門重大案件工作中,實行派駐機構辦案協作機制。
  整合派駐機構之間的監督力量。在深化“陽光工程”建設工作中,省紀委整合派駐機構工作力連成立督導組,發揮各派駐機構工作人員法律、財會、審計等方面的業務特長,承擔重點行政權力事項公開運行的督導任務。
  整合派駐機構與駐在部門、社會的監督力量。駐省體育局紀檢組從系統內外選聘監督員,在大型賽事活動中發揮了重要的監督作用。  (原標題:浙江:有效發揮派駐機構"派"的特點"駐"的優勢)
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